浙报关注丨台州湾新区、三门共建“产业飞地” 仙居踏上“共富路”
今天（7月20日）
《浙江日报》刊登
《浙报深读丨以新思路新作为推动
山区26县跨越式高质量发展
跨过这座山 走上共富路》
报道金台铁路开通
为仙居带来巨大发展机遇
与台州湾新区 三门共建“产业飞地”
解决山区26县最现实的就业问题
高质量发展建设共同富裕示范区，开局之年，浙江将第一步“重棋”落在山区26县。
7月19日，山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会在杭州举行，省委省政府对山区26县未来的发展进行了详细部署。推进会上，还有10个具有代表性的项目现场签约，包括5个“产业飞地”项目、1个“科研飞地”项目和4个协议投资210亿元的重大产业项目，涉及新材料、先进制造、文旅和新能源汽车产业。
“山区26县是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点，也是突破点。”在现场的发言中，省发改委主任孟刚说。
山区不是我们的包袱，而是发展的希望所在。多年来，浙江一直致力于推动山区26县发展，但迈入新阶段，全省从上至下从思路到作为都焕然一新。
跨过山，是美好的未来。“这是一个新的起点，一条新的路。”一位山区县的县委主要负责人如是说。
超常规的“山海协作”
山区26县，一直是浙江区域协调发展的短板。一次次帮助浙江突破瓶颈的山海协作工程，再次成为破题关键。“经过18年的探索，我省形成了一批源于‘一线’的山海协作经验，其中‘飞地’最具代表性。”省发改委地区与海洋经济处相关负责人说。
浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪敏锐地觉察到这批“飞地”与过去的不同。“超常规的力度。”他发现，新阶段的山海协作中，“飞地”的帮扶主体和重点类型都发生了变化。
推进会上，5个山海协作“产业飞地”共建项目完成签约。作为我省最年轻的省级新区，台州湾新区与三门县共建的“产业飞地”，是其中之一。台州湾新区里一块1291亩的狭长土地，充分链接周边汽车及零部件等高端装备制造业、战略性新兴产业。为了选好这块“产业飞地”，台州湾新区经科局和自规局的工作人员跑遍了整个新区。
“省级新区、开发区，这些浙江花费多年培育出的高能级发展平台，将在山区26县跨越式高质量发展中扮演重要角色。”明文彪说，之前的“飞地”建设多是县市区之间的联动。
此外，在“飞地”类型上，我省将逐渐从“消薄飞地”向“产业飞地”“科创飞地”倾斜。各种类型的“飞地”将为山区26县带来可观的财政收入，但不少山区26县负责人将眼光放得更远，希望通过“飞地”实现优质项目转移。不止一位山区县相关负责人表示，“飞地”空间有限，里面的企业“长大”后势必要转移，这些都是优质的潜在项目，如果能够“近水楼台先得月”，对当地的推动作用将再次提升一个档次。
“这才是‘飞地’的最良性发展模式，不仅要让土地‘飞出去’，更要让项目‘飞回来’。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立说，这样的良性循环，不仅能够实现“飞地”的腾笼换鸟，还能够解决山区26县最现实的就业问题，“这是衡量山区县跨越式高质量发展水平的重要指标。”
加快融入都市区发展
跨越式、高质量，山区县发展要打开新格局，才配得上这样的目标要求。
“26县不能再把自己当作山区看待，要主动融入大都市区建设，在同城化中找机遇。”日前，秦诗立带领团队调研了遂昌、仙居、开化、永嘉、苍南等地，发现不少地方已经做起融入都市区的文章。
仙居最具代表性，当地政府已经制定了融杭发展，打造浙东南区域中心的目标。
金台铁路开通为仙居带来巨大发展机遇。图为“绿巨人”复兴号动车组列车从仙居县永安溪特大桥上经过。 拍友 王华斌 摄
日益便利的交通，是仙居最大的底气。日前，由省交通集团主导投资建设的金台铁路正式通车，仙居结束了不通铁路的历史。从仙居往台州只要半小时左右，大幅缩减了外围组团到城市中心区的通勤时间。“我现在可以晚上住仙居，白天在台州市区工作，来去更加方便。”一名仙居网友在网上留言。杭温铁路通车后，仙居与杭州的时空距离将被缩短至一小时以内。
这是高铁时代赋予山区县的机遇。省发展规划研究院高级工程师汤阳表示，山区县跨越式高质量发展的内涵之一，便是交通引领下的时空跨越，及由此带来的同城化效应加快形成、放大。近年来，围绕山区26县的发展，浙江交通投入巨大，成果也颇丰。杭衢铁路、文泰高速、金台铁路，一条条交通要道通往浙江发展的最末梢。与此同时发生的，是都市区之间的进一步融合、全方位融合。
秦诗立认为，从四大都市区到杭甬“双城记”能够看出这一趋势，“未来，随着各大都市区的进一步融合，浙江将成为一个大的都市区。”在这样的视角下，山区县要把发展定位落在“充分发挥比较优势，为大都市区提供重要的配套功能，进而形成竞争优势”上。
另一个现象级的变化是高铁新城的建设。衢州以衢州西站为核心打造高铁新城，新城的整体路网密度达到每平方公里8.4公里，其中精心设计的“支小路”更是令人惊喜——在主次干道的基础上增加绿道和总长36公里的支小路系统，专为步行者设计，通过支小路，连接绿地公园、公交系统和15分钟生活圈设施。无独有偶，杭温铁路上，永嘉、仙居等地也都依托当地车站谋划打造高能级新城，打造融入杭州都市区、育强新经济新业态的主阵地。
“交通的跨越式发展不断拉近山区与都市区的距离，在这个过程中，山区26县能否主动作为，发挥比较优势融入大都市区等省域发展战略，释放出战略叠加效应至关重要。”省发改委相关负责人说。
小编：沈宇航
主编：杨丹宁
统筹：李敏巧
监制：郑思佳
来源：浙江日报
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