台州深观察丨攻坚2022：“难开发”的20亩村留地

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台州湾新区塘岸村的村留地

今晚（5月5日）8点

《台州深观察》播出

《攻坚2022·破难：

“难开发”的20亩村留地》

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（视频时长：2分02秒）

近日，记者来到了台州湾新区海虹街道塘岸村，该地块共有20亩左右，位于纬一路以南，东边是高层住宅小区鑫鼎花园，西边是塘岸小区，中间隔着一条三才泾河。

在现场，记者看到，村留地被村民们分割成一畦畦菜地，种满了各种蔬菜，中间还零星搭了不少藤架子、简易棚，看上去比较脏乱。

➥台州湾新区海虹街道塘岸村 村民：现在土地荒着，我们就租来种种菜，有用的话我们就不种了。

在该地块的北侧，记者看到，一段已经修好的水泥路不仅被堆上了泥土，种上了菜，而且还成了垃圾堆场，现场环境与周边格格不入。对此，无论塘岸村的村民还是周边小区的业主，都颇有意见。

➥台州湾新区海虹街道塘岸村 村民：那边菜地里灰堆烧起来，烟飘过来很臭的。

➥鑫鼎花园 业主：这里乱七八糟的，就像个垃圾堆。

村民说，其实早些年村里也想过要开发这块土地的。但不知道什么原因，后来就一直搁置着。

那么塘岸村的该块村留地为什么一直没有开发利用呢？记者找到了塘岸经济合作社党总支书记丁呈贵。

➥台州湾新区海虹街道塘岸经济合作社党总支书记 丁呈贵：当时开发区留给我们10亩是安置地，用于村民安置的；10亩是村留地。这块地现在已经是建设用地了，农转用都办了的。

据了解，该块土地是在2010年前后，塘岸村集体土地被征收时返还给村里的留地，当时也办理了农转用手续，是建设用地。丁呈贵说，此后，村里也多次想过要开发这块土地，但由于种种原因却被搁置了。

➥台州湾新区海虹街道塘岸经济合作社党总支书记 丁呈贵：2013年第一次打报告想开发，但由于我们村里面各方面原因，就是村里班子意见不统一就搁置了。

而到了2018年，村里面统一意见再次想要开发这块地的时候，却又遇到了政策的限制。根据2018年出台的台州市区集体土地征收补偿安置政策，村留地面积按征地面积的8%—10%比例确定，用途为二、三产业。也就是说，村里不能将村留地作为住宅用地进行自主开发或联合开发。

就这样，塘岸村的村留地闲置了将近12年，一直没有开发。为了进一步了解该地块未能开发的相关情况，记者来到了台州湾新区海虹街道办事处。

➥台州湾新区海虹街道塘岸村留地开发利用攻坚组组长 鲍羽：一个是村里十年的人口规划的数量没有确定，另外一个由于村里对这块土地开发的用途，是用于商住的还是商办的，这个用途的意见不统一；包括后面市里政策的调整，种种原因，就是造成他们这块地一直到现在还没有开发。

随后，记者从台州市自然资源和规划局台州湾新区分局了解到，之前相关部门也就该块村留地开发的问题与村里进行过多次协商，但一直没有达成一致意见。

➥台州市自然资源和规划局台州湾新区分局副局长 陈辉：2018年这个政策出来以后，开发区管委会就这一块跟村里面也商量过，就是收回的方式由政府主导进行开发，但没有达成一致意见。

记者从台州市自然资源和规划局台州湾新区分局了解到，为了促进开发利用，2021年6月，自规部门将塘岸村村留地北侧，即纬一路以北的13亩土地进行了规划调整，由原来的公共服务用地调整为商办用地，初步计划将两个地块进行统一开发，这样更加有利于推动塘岸村村留地的开发利用。目前，相关部门也已经有了初步的方案。

（塘岸村村留地北侧地块）

➥台州市自然资源和规划局台州湾新区分局副局长 陈辉：目前我们与村里面基本达成初步共识了，我们下一步还要走相关精细的测算。

同时，记者从海虹街道办事处了解到，街道已经将塘岸村村留地的开发列入了“五大攻坚”行动，并成立了专班，下一步，他们将加快推进该块土地的开发利用。

➥台州湾新区海虹街道塘岸村留地开发利用攻坚组组长 鲍羽：我们已经挂出了作战表，自加压力，尽快去推进这个项目。早开发、早受益，早日让村留地能够发挥它真正的价值，让我们整个周边的环境、大家的生活水平都能够得到提升。