转变思路求出路 主动作为换平安｜吴海平：推动全市安全生产工作走在全省前列

△3月17日，全市安全生产暨消防工作电视电话会议召开。

坚持固本强基，变临时抓为平时抓。始终坚持抓基层打基础，确保做到有人抓、经常抓、长期抓，真正做到常态长效。责任落实要抓在平时。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定各级党政领导干部安全生产责任清单，进一步厘清新业态、新行业、新领域安全监管职责，切实消除监管盲区。坚持“实绩导向、指数管理、动态考核、公开透明”原则，对安全生产实行“一季一考”，以科学考核推动安全生产责任落实。科技支撑要抓在平时。推进危化品风险防控大数据平台、全市隐患排查治理系统、基层执法检查移动终端等各监管平台融合，深入实施“机械化换人、自动化减人”，扎实推进“智慧应急”“智慧消防”“智慧交管”“智慧工地”等智慧工程建设，提升现代信息技术与安全监管的融合度，以信息化助力安全监管。组织建设要抓在平时。加强乡镇应急管理办公室实体化、标准化、规范化建设，配强基层力量，全面落实月工作清单制度，确保安全生产、应急管理力量和精力到位。以全科网格及“四个平台”为依托，整合安全生产、消防、防汛防台、森林防灭火、减灾救灾等职能，推进村企联建、村村联建和企企联建，切实增强基层应急管理能力。教育培训要抓在平时。以安全生产月、防灾减灾日等为载体，深入推进宣传教育“五进”活动，强化应急管理社会面宣传。继续打造一批高品质的应急安全互动体验馆，深化体验式安全教育，切实提升全社会安全意识。实施企业员工安全素养提升行动，以提高企业员工遵守操作规程和安全防范意识为重点，全面提升企业员工应急和安全素养。开展各行业应急逃生演练，全面提升市民逃生自救能力。

坚持预防预控，变事后抓为事前抓。始终坚持安全生产以防为主，做到谋划在先、行动在前，提前预测预警，实现精准防控，打好安全防范主动仗，确保防患于未然。要抓预测预警。加强源头预警，开展招商引资安全风险评估，依法严格安全生产和消防审批，切实把好安全准入关。探索建立重点企业、重点场所信息化监测预警机制，为精准监管提供科学依据。加强事故预测预警，定期研究安全生产形势，及时分析隐患排查结果，深入剖析安全生产事故，提高安全事故防范精准性。加强灾害监测预警，有效降低自然灾害带来的损失。要抓隐患排查。健全落实安全风险隐患滚动排查、滚动治理机制，深化风险隐患排查日志、重大隐患报告和事故举一反三等“三项制度”，推行企业风险报告和承诺机制。全面落实重大隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单和反馈清单等“六张清单”制度，确保隐患闭环管理。要抓专项整治。以动火作业、业务外包、危废处置、设施检修、受限空间、危险品仓储等六个环节为重点，突出危化企业综合整治。综合运用组建专班、发布通告、一企一档、联合执法、每周通报、进企入园宣传、社会中介协同等“工作七法”，加强小微企业综合整治。全面实施新一轮安全生产专项整治三年行动计划，统筹推进道路交通、消防、渔业船舶、建设施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域整治，坚决遏制较大及以上事故发生。要抓挂牌督办。建立健全重大隐患挂牌督办工作规程，拓展重大隐患挂牌范围，确定一批省市县级重大隐患整改单位，通过挂牌督办、纳入考核、向社会公布等方式，倒逼业主单位切实消除安全隐患。继续加大对隐患突出及事故多发的行业、区域、点位和工作不力地区的挂牌督办力度，限期整改突出问题，提升安全生产水平。

坚持共建共享，变少数抓为多数抓。按照共建共治共享要求，凝聚政府、企业和社会合力，调动全社会力量参与安全生产工作的积极性，构建安全生产多方共治格局。要强化政府监管。全面落实“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”要求，着力形成安全生产“齐抓共管”局面。深化安委会“1+X”工作机制，健全专业安委会履职、通报、评议机制，促进履职正常化、常态化，确保安全监管职责全面落实到位。要突出企业主体。督促落实企业主要负责人、实际控制人的安全生产第一责任人责任，确保安全管理机构、安全投入、安全管理、安全培训教育和应急救援“五到位”。全面推行企业全员安全生产责任制，通过企业抓业主、业主抓员工、员工抓岗位，形成环环相扣、层层推进的安全生产管理体系。纵深推进诚信体系建设，提升联合惩戒震慑力，形成“一处违法、处处受限”工作格局，推动各类市场主体依法依规开展生产经营活动。要发挥中介作用。充分发挥中介组织在安全生产工作中的作用, 探索建立社会化服务机构专属网格，为面广量大的中小微企业提供安全管理和技术服务。强化保险机构“保险+服务”功能，形成投保企业、保险机构、社会中介共同参与安全生产治理的工作格局。要动员公众参与。进一步发挥村居、社区作用，将安全生产和消防安全等纳入村规民约、社区公约，动员广大群众参与安全生产和应急管理工作。继续实行安全生产举报奖励制度，鼓励、引导广大职工群众和社会公众广泛关注、参与安全生产工作，凝聚全社会安全发展的强大合力。