浙江日报：台州在开放接轨上突围

今天（7月10日）

《浙江日报》刊文

《台州 在开放接轨上突围》

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开放的气度，决定着未来发展的高度。

　　40多年前，台州抓住了改革开放的先机，民营经济快速发展；40多年后，融入长三角一体化又一次给予了台州历史性的发展机遇。

　　2020年，台州提出“三立三进三突围”的发展路径，作为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，台州以高质量发展，力争成为浙江乃至全国民营经济发展的风向标。

　　作为长三角南翼的制造重镇，台州笃力奋楫，争当浙江建设全球先进制造业基地的先行者和排头兵，向“全球先进”的目标发起冲锋。

　　1994年撤地设市后，台州如今迎来了“二次城市化”时代，努力打破“县域经济”格局，向着建设高能级“都市区”，向着全面融入长三角世界级城市群迈进。

　　勤劳务实的台州人，敢为人先的台州人，又正奔向新辉煌。

台州城景 储伏龙 摄

　　台州制定“一市一地一园”的目标定位，打造全国民营经济高质量发展强市、长三角先进制造业基地、长三角山海宜居美丽花园，联动建设沿海战略性新兴产业走廊、甬台温城市连绵带、名山海岛大花园发展带，重点推进民营经济创新发展、国家级高新区、长三角山海旅游目的地、长三角“陆上大通道”、浙东中型国际化空港、浙东沿海物流枢纽港、长三角海洋清洁能源基地、长三角健康养老福地、最具幸福感城市、三门湾甬台一体化合作先行区十大工程，以此推动全市域全方位融入长三角，展现台州的“硬核”实力。

扬长补短 务实高效

高质量加码民营经济

　　长三角地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，最有条件率先实现现代化、最有条件实现区域一体化。在长三角一体化发展中，上海是理所当然的龙头，同时苏浙皖也承担着各自的重要职责。

　　推进长三角高质量一体化发展，作为长三角27个中心区城市之一，同时也是长三角城市经济协调会的重要成员，台州不是旁观者，而是主角。

　　在长三角一体化发展中，如何融入更多的“台州元素”？如何把握机遇，奋力打开高质量发展新局面？

　　台州在全省、全国最鲜明的印记是民营经济。作为中国民营经济发祥地，以长三角一体化发展为契机，台州要充分发挥民营经济发达的优势，打造全国民营经济高质量发展强市。

　　2019年，台州全力打好稳增长组合拳，有效遏制了经济增速下滑势头。台州全市生产总值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。台州以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”，狠抓产业项目，大抓实体经济，台州经济社会等各项事业均取得显著成效。

　　深入推进民营经济高质量发展强市建设的台州，积极开展跨区域发展政策协同试验，以市场规则协同，推动建立长三角区域统一的市场准入标准，健全民营企业退出机制；以要素流动协同，推动金融、人才、土地等要素的协同；以执法监管协同，联合长三角区域城市建立信息互通共享机制平台，全力支持城市间市场监管领域基础库全共享和市场监管信息全覆盖。

建设中的头门港 管国华 摄

　　繁荣的民营经济，离不开金融活水的灌溉。

　　全国小微看浙江，浙江小微看台州。作为国家级小微企业金融服务改革创新试验区的台州，推动民营和小微企业金融服务向更高质量和层次发展。深化台州国家级小微企业金融服务改革试验区建设，扎实推进民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，复制推广小微金融服务“台州模式”。推动台州法人城市商业银行开展投资管理型村镇银行和“多县一行”村镇银行改革试点，加大投资收购“走出去”力度。持续推进小微金融产品、服务和组织创新，积极运用金融科技，开展供应链金融探索创新，提升小微金融的服务效率和精准化水平，努力打造全国性的普惠金融分享平台。完善政策性融资担保体系，发挥好台州市融资担保公司作用，推动信保基金扩面增量。

　　2019年，台州深入实施融资畅通工程，社会融资总量1243.4亿元，组建市担保公司，设立纾困基金13个。深化民间投资创新综合改革，民间投资增幅浙江全省第一。

　　发展民营经济、壮大民营企业，关键是要有“软硬”皆备的营商环境。

　　台州坚持问题导向，聚焦发展所需、对接企业所求、关注群众所盼，深化改革，优化服务，努力激发企业活力和发展动力，打造最优营商环境。2019年9月，为了贯彻落实国家长三角一体化战略和浙江省大湾区、大都市区建设行动计划，象山、宁海、三门三地深化合作，举办首届三门湾区域合作与发展论坛，推动三门湾区域的高质量发展，而其中最受关注的，则是政务服务的三地通办协议，实现三地异地网下办件“最多跑一次”的便利，达成了100项政务服务三地通办成果，其中民生服务事项52个，企业开办事项48个。

　　近年来，台州“最多跑一次”改革不断推向纵深，不仅改革突破力度大，还有许多创新亮点。

　　据悉，台州今年全面落实降本减负政策，大力实施减税、减费、减租、减息、减支行动，加快兑现各类惠企政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本，确保减轻企业负担230亿元以上。

资源共享 深度融合

承接大上海产业转移

　　2019年，台州GDP突破5000亿元大关，其中工业性技改投资同比增长18.4%，增速居全省第2位。一路走来，台州心无旁骛，步伐坚实，坚持以发展先进制造业，大力振兴实体经济，再创台州民营经济新辉煌。

　　我国正加快从世界工厂向全球先进制造强国迈进，我省明确提出要打造“全球先进制造业基地”。台州是制造之都，拥有21个产值超百亿元的产业集群，68个国家级产业基地，299个产品细分市场占有率国内外第一，必然要冲向“全球先进”。

　　台州的振兴之路，锁定在了全市域全方位融入长三角、实现高质量一体化发展，这也是台州企业家和老百姓多年来的心愿。

　　顺势借力，凸显产业特色。长三角一体化发展中，纵深推进以上海龙头带动，苏浙皖各扬所长的格局。而对台州来说，精细、分众化、“隐形冠军”式制造，与上海的高端、国际化、前沿性制造正好相辅相成。

　　多年来奠定的扎实基础，吸引了众多长三角一体化项目落地台州，其中来自上海的产业项目共有555个，总投资达1146亿元。

　　一场场面向长三角的“大招商、招大商、招好商”活动频繁举行。仅去年8月29日一天，力昌（上海）汽车钣金件大型级进自动化冲压模具制造基地项目、上海央腾汽车年产120万套新能源汽车电驱动系统零部件项目等11个项目成功落户。今年4月18日，临海在上海签约项目13个，总投资175.8亿元，涉及先进制造业、现代服务业、新材料等领域。

台州汽车工厂

　　打破“一亩三分地”的思维定式。台州深耕科创“飞地”，一方面是“引进来”，除了浙大台州研究院、清华长三角研究院等，新引进落户浙工大台州研究院、中科院上海有机所黄岩创新中心、复旦张江临海科技园等科创平台。一方面是“走出去”，市本级、临海、温岭、天台纷纷在上海设立创新中心或研发基地。

　　然而，为了更好地承接上海产业转移、推动创新成果转化，台州要脱颖而出，除了紧扣“一体化”发展，更要在“高质量”上下足功夫。

　　推进传统产业优化升级。鳞次栉比的标准厂房，配套设施齐全，智能化管理高效便捷，从“放养”到“精管”，近年来，台州小微企业工业园的蜕变，成为培植企业的“沃土”。截至2019年底，台州小微企业工业园已投运113个，在建97个。省对市小微园高质量发展综合评估总分居全省第一；入选省四星、五星级小微园数量均居全省第一。

　　同时，深化“亩均论英雄”改革。大力破除企业“低散乱”格局，截至去年年底，全市共完成淘汰落后产能涉及企业104家，整治提升“低散乱”企业（作坊）1509家。

　　随着联化科技产业园、鞋业智造创新服务产业园等项目开工，彩虹无人机台州基地首架台州造无人机交付试飞等重磅好消息传出，台州七大千亿产业发展加快，通用航空列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育，塑料制品、汽车零部件列入省级传统制造业改造提升试点。

　　制造业“家底”丰厚，但着眼未来，要努力增加新动能。

　　提升动能，科技先行。近年来，台州一直激励企业加大研发投入，分类指导、扶持企业建设各类研发机构，去年新增省级企业研发中心39家、省级企业研究院20家。

　　与此同时，2019年台州100个数字化转型项目开工率100%，完成投资65.6亿元，完成年度计划投资的142%。数字经济核心产业增加值增长10.9%，台州工业互联网平台等5个项目成为国家制造业“双创”平台试点示范，新增国家高新技术企业191家。

　　今年，火爆全球的5G来袭，迫切需要提升核心竞争力。台州要完成5G基站规划编制，全年建成5G基站5000个以上。加快工业互联网平台建设，全年计划连接设备50万台，服务企业5000家以上。

　　台州作为长三角产业链上的一环举足轻重，正以“制造之都”建设为关键抓手，大力培育千亿级产业集群，形成与长三角中心城市产业梯度互补、与甬台温临港产业带深度融合的发展格局，将台州打造成立足浙江、面向长三角的先进制造业基地。

串珠成链 统筹协调

追着阳光游幸福台州

　5000年前下汤文化在此发祥，1400年前“和合文化”由此肇始。9411平方公里的陆地面积与8万平方公里的海域面积交织成“美丽浙江”“美丽中国”的浓缩版。

　　近年来，作为“东海之门”的台州，凭借得天独厚的生态优势，吸引杭州、宁波、江苏、上海等省内外游客纷至沓来。

　　“活动一上线，我就点进‘追着阳光去台州’旗舰店，抢了‘0元购’天台赤城景区和神仙居景区的门票，迫不及待想去踏青赏花了。”日前，在“追着阳光去台州”百天千万游客游台州活动上海启动仪式现场，众多上海市民参与抢购文旅优惠券。

　　初夏时节，台州草木葱茏，遍布美景。2019年，台州以全域大美格局为目标，建设“美丽新台州、诗画大花园”，让生态与发展各美其美、美美与共。

　　加强美丽城镇建设——小城镇环境综合整治任务提前一年完成，88.5%的乡镇（街道）达到基本无违建及以上标准，建成新时代美丽乡村763个。

　　打好污染防治攻坚战——空气质量居全国重点城市前列，污水零直排区建设扎实推进，完成污水处理厂清洁排放提升改造28个，新增危废年处置能力5.9万吨。

　　推动城市有机更新——老旧小区改造稳步推进，棚户区改造开工3.3万套；垃圾、公厕、物业“三大革命”成效显著，市区有机物循环利用中心、旺能三期垃圾焚烧等项目建成，新增垃圾日处置能力3050吨，新（改）建公厕454座。

　　城市基础设施破难攻坚——打通市区断头路10条，新增停车位3.3万个，新建绿道111公里。

　　……

　　当前，台州正以更高标准优化自然生态体系，全域推进美丽城市、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛建设，以点带面努力把台州打造成为长三角“大景区”“大花园”，“台州蓝”数次刷屏朋友圈。

台州湾湿地公园 储伏龙 摄

　　经历环境整治的“洗礼”，随着长三角一体化上升为国家战略，台州旅游迎来历史性发展机遇。如何抓住千载难逢的机遇期？这座山海水城的答案是：打响台州特色，推进全域旅游发展。

　　2018年底，台州印发《台州市椒（灵）江生态旅游区建设实施方案》。提出建设台州市椒（灵）江生态旅游区，以椒江为轴心，将天台山、神仙居、台州府城、大陈岛等旅游区串珠成链，成为台州市旅游发展的核心载体，也是浙江省大花园建设11个重点平台之一。

　　至此，台州坚持生态优先、文化植入、统筹协调，以提升椒（灵）江民生休闲价值为核心，以台州地域文化的历史发展脉络为整合主线，深入实施“重大平台建设、旅游产品打造、生态环境提升、公共设施完善、市场整合营销、重大项目推进”六大行动，力争培育成浙江省旅游核心品牌、长三角最美自然流域型休闲度假综合旅游目的地。

　　同时，推进浙东唐诗之路建设、5A级景区创建、名山公园建设等十大标志性工程建设，三门蛇蟠岛、临海东矶列岛、椒江大陈岛群、玉环鸡山大鹿岛群进入浙江十大海岛公园建设名录，这为台州打造长三角山海宜居美丽花园，培育高质量的旅游产品和线路注入了强有力的发展动力。力争到2022年，台州旅游接待总人次达1.5亿以上，年均增长15%；旅游总收入达到1800亿元，年均增长15%。

　　实现这一目标，拉近时空距离必不可少。眼下，正在抓紧建设的台州市现代有轨电车一期项目、杭绍台铁路、杭绍台高速公路台州段都深度融合长三角元素，建成后将构建1小时市域交通圈，融入杭甬温1小时、长三角2小时经济圈。

城市交通日益便捷 严多加 摄

　　宜居宜业的幸福台州，更是借力长三角一体化，打通了不少民生“堵点”。在教育上，华东师范大学台州实验学校、镇海中学台州分校顺利建成。在卫生医疗上，2017年至2019年，上海中医药大学、上海六院等分别与台州各大医院开展医疗合作和人才培养，浙江首个海岛医院5G数字诊疗超声评价项目在大陈岛启用，去年新开通市内跨省异地联网结算医疗机构75家，总共达107家，在开通全国住院、上海门诊联网结算的基础上，新开通了江苏省门诊直接刷卡结算。

　　加速一体化，台州正打造长三角山海宜居美丽花园。

持续作战 谋划未来

“四个重大”深化互联互通

　5月18日，台州市第一批5名干部整装出发，分赴上海市杨浦区经济规划、科创双创、城市建设、国有企业等重点部门，开展为期3个月的跟班学习。

　　这一次的干部挂职锻炼，是2020年台州市推进长三角一体化发展的其中一项重中之重任务。

　　今年3月，《台州市推进长三角区域一体化发展行动计划》发布。《行动计划》明确重点推进民营经济创新发展、国家级高新区、长三角山海旅游目的地、长三角“陆上大通道”、浙东中型国际化空港、浙东沿海物流枢纽港、长三角海洋清洁能源基地、长三角健康养老福地、最具幸福感城市、三门湾甬台一体化合作先行区十大标志性工程。以此对照，台州目前共梳理出276个长三角一体化发展重大项目，总投资7558亿元。

　　为了顺利推进这些项目尽早建成，台州印发了《台州市推进长三角一体化发展2020年工作要点》，全面对接上海市辖区、高校、科研院所、重点产业园、国企、外企、世界500强和各商会资源，全方位接轨上海，深度融入长三角一体化，实现工作机制、发展平台、科技、金融、民生、基础设施等重点领域合作取得实质性突破。

　　一分部署，九分落实。台州今年将突出抓好“四个重大”，即举办一批具有标志意义的重大活动，打造一批具有示范意义的重大平台，推进一批具有引领意义的重大项目，突破一批具有实质意义的重大事项。

　　深化区域合作共建。5月21日至23日，上海市杨浦区党政代表团来到台州考察。这场“走亲”，将为两地今后在产业、科技、民生高效务实合作建立起紧密联系。接下来，陆续组织开展“上海·台州周”系列活动，举办市外台州商会联谊会，台州市党政代表团赴上海学习考察等。

　　推动发展平台合作共建。谋划建设台州上海产业合作园，作为承接上海产业科技转移的重点合作区，突出开展高端装备制造、医药健康、电子信息等领域的合作和产业引进。规划建设甬台合作产业园，以位于三门湾区域的台州北部湾区为重点，协同宁波市和宁海县、象山县，规划建设甬台合作产业园，打造甬台一体化合作先行区。加快建设浙江自贸区台州联动创新区，对接学习上海自贸区和临港新片区的经验做法，在浙江自贸区台州联动创新区先行先试、复制推广。

　　构建海陆空立体交通网络。2019年，物流运输“弃陆走水”日渐增多，全年港口集装箱吞吐量增长75.4%。2020年，台州要积极开展台州港与上海港及长江沿线港口的合作，继续推进台州港与宁波舟山港合作开发，加大集装箱运输合作力度。同时，重点推进杭绍台高铁、杭温高铁、金台铁路台州段、杭绍台高速等重大交通项目建设。

　　跳出台州发展台州，踏上广阔平台，才能大展拳脚。

小编：罗声

主编：李璐

统筹：裴丽阳

监制：张霜剑

来源：浙江日报

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