台州湾新区的前世今生与未来

8月20日

台州湾新区正式成立

这是台州历史上

具有里程碑意义的大事件

8月20日，台州湾新区成立大会召开，市委书记李跃旗，市委副书记、市长吴海平分别为台州湾新区党工委、管委会揭牌，台州湾新区正式成立。

李跃旗在成立大会上说：“新区成立不是简单的更名，而是发展空间、产业布局、要素配置、体制机制的战略重塑，必将进一步释放改革红利、创新活力、发展潜力。”

省级新区是全省谋求高质量发展大棋盘中的关键一招。作为我省第六个省级新区，无论是激发自身发展潜力，还是推动全省对外开放、省域一体化发展，台州湾新区都将为下好这盘棋打开新局面。

台州湾新区的成立并非一蹴而就，而是逐步推进、迭代升级的过程。新区的发展史，就是一部生动的垦荒史。

1994年8月，台州撤地设市，行政中心从临海迁至椒江，使台州开始从内陆迈向海洋时代。一路走来，台州需要谋划更大的舞台：“海上台州”的提出、“主攻沿海”战略的实施、再到“一都三城”构想的推进，探索的脚步从未停歇。通过打造高质量的市级平台，不断加快工业化和城市化。

面朝大海、向海而兴，既是台州历届主政者的夙愿，也是台州区位条件的使然。

全市陆域面积10050平方公里，七山一水二分田的地貌决定了建设用地十分有限。但台州却拥有海域面积8万平方公里，坐拥全省三分之一的海岸线，全省6个海湾三个在台州，滩涂资源面积雄踞我国东南沿海地级市之首。台州必须依靠海的资源，做好海的文章，围垦滩涂、振兴港口、建设滨海新区被摆上重要议事日程。

踏着新台州二次腾飞的节拍，1997年5月12日，台州经济开发区成立，最初核准面积只有8.8平方公里。

2005年3月9日，30平方公里的台州滨海工业区块建设正式启动。

2011年6月28日，台州湾循环经济产业集聚区管委会正式成立，统筹推进562平方公里的沿海产业带建设，重点建设61.47平方公里核心区块东部新区。

2019年8月29日，台州湾循环经济产业集聚区（高新区、绿心度假区）新组建成立。

新区在一片滩涂中起步，在一片荒芜中铸成热土。这是一段艰辛的蜕变过程，这是一个神奇的创业故事。

多年以前，前来参观的各色人群中，有人叹息：都是滩涂荒地，能发展什么？养鱼还差不多。有眼光者惊叹：这么大块的空地，就像一张白纸，这是大展拳脚的舞台！

沧海桑田，无中生有。告别传统的石渣填海，采用吹泥方式，让标高不到0的涂面，长到4米，承载力达到5吨。一块块未开发的处女地渐渐成型，正处在转型升级中的台州，有了承载着希望的大片土地。

历经一代垦荒人的努力，年年不一样、五年大变样，昔日芦苇丛生的滩涂上，路成网树成行，立起了一座座标准厂房；名不见经传的乡郊农舍，成为商家必争的黄金宝地……

如今，台州湾新区范围内，拥有人口14万人，“四上”企业362家（其中主板上市企业3家，国家级高新技术企业74家，规上工业企业252家）。2019年，实现规上工业总产值428亿元。

这是老一代滨海垦荒人给台州湾新区积攥下的厚实家底！

草蛇灰线，伏脉千里。台州湾新区的成立早在3年前就已埋下伏笔。浙江省第十四次党代会提出：谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

近年，省委省政府将新区建设作为高水平建设大湾区的重要举措，作为大湾区建设向纵深发展的关键一步，杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区、金华金义新区相继成立。

去年8月，市委、市政府启动了新一轮市区体制机制改革，不仅调整和扩大了新区的直管区域，而且把整个区块放到“向湾发展、三湾联动”的大格局中，为今后强化战略协同、推动湾区联动发展打下了坚实基础。市委副书记、市长吴海平在台州湾循环经济产业集聚区管委会新组建成立大会上指出，当前台州正处于高质量发展转型的关键时期，集聚区要抢抓新机遇、寻求新作为，更好地把台州的湾区优势、空间优势转化为发展优势，打造“狠抓产业项目、大抓实体经济”的主战场和示范区。

年初，市委市政府决定启动台州湾新区申报工作。市发改委会同集聚区管委会组成工作专班，深入开展了前期谋划和方案编制。专门邀请省发改委到台州调研指导，并配合省发改委形成专题报告和工作建议，得到省委省政府主要领导批示支持。申报设立台州湾新区先后经过公众征求意见、社会风险评估、专家论证等法定程序和市政府常务会议、市委常委会、市人大常委会主任会议等集体决策。7月13日，浙江省人民政府批复同意设立台州湾新区。此后一个多月时间，我市迅速推进机构组建。

设立台州湾新区，是我省打造大湾区高能级战略平台和实施园区整合提升的重大举措。其功能定位为着力打造长三角民营经济高质量发展示范区、大湾区临港产业带合作新高地、浙东南先进制造引领区、台州湾港城深度融合新城区。台州湾新区规划控制总面积约138.46平方公里，空间范围包括现台州湾循环经济产业集聚区东部区块、台州高新技术产业园区东扩区块和滨海工业区块、台州市椒江区委托管理区块。管理范围包括台州市椒江区三甲街道(含椒江农场)，白云街道2个社区，海门街道2个社区，下陈街道1个社区、8个村，以及十一塘、三山北涂、三山涂围垦区。

“作为浙江大湾区建设的重要平台和台州高质量发展的湾区版块，它必将成为新时代港产城湾融合一体发展的示范区。”台州湾新区管委会主任管文新说，“我们将秉承传统、接续奋斗，为新区发展尽心尽力尽责，为台州经济社会发展作出新贡献。”

台州市发改委主任颜士平说，新区的成立，对台州来说意义重大。“这是台州经济社会跨越发展的新机遇，是我市重大平台创建的新突破，全面开启了台州湾区试验区建设的新征程。”

从台州经济开发区，到台州湾循环经济产业集聚区、台州高新技术产业园区，再到今天的台州湾新区，是平台层级、管理架构、内生动力的一次次变革、提升。这是台州落实“重要窗口”要求的战略所向、任务所在、发展所需。

新区成立大会上，市委书记李跃旗指出：“我们要借势推动新区大发展，集中力量、集聚资源、集成政策，干出新区的新样子、新面貌。”

各种要素和资源正在向新区集聚，新区以得天独厚的条件，将成为重大战略实施的交汇之地、高端人才的荟萃之地、产业集群的承载之地。

一批高能级平台相继搭建。以“‘万亩千亿’产业平台+特色小镇+园中园”的平台架构，统筹推进无人机航空小镇、中德国别产业园等建设，提高产业承载能力。吉利汽车小镇、缝制设备升级创新综合体、上海合作产业园、境外并购产业园等若干“专、精、特、新”的平台，为推动产业集群发展、特色发展搭好了舞台。另外，中科院台州中心、清华长三角台州创新中心、南科大台州（深圳）创新中心等一系列科创平台和孵化平台的集聚，将进一步助力形成科创高地。

图1为整装待发的领克新车；图2为北航长鹰航空科技（台州）有限公司厂房；图3位杰克智能高端缝制装备制造基地；图4为云上王者—中国彩虹无人机。

若干“硬核”产业落户了。2016年7月22日，彩虹无人机台州基地项目开工，从签约到开工仅用了57天。同年12月30日，全国首个无人机全产业链生产基地——北航台州通用航空产业园项目来了。2017年11月，北航长鹰系列无人机从台州湾循环经济产业集聚区起飞。2019年12月，彩虹无人机生产基地正式投入运行。无人机小镇设立以来，已累计完成固定资产投资41.69亿元，招引13个优质项目入园。此外，吉利发动机、吉奥新能源汽车、杰克高端缝制装备制造基地一期、普利德新型建材等一批重大项目投产，吉利星空智联卫星试验基地桩基工程基本完工，青丰智谷（台州）产业园开工建设，麒正药业制剂、创耀生技植物药等新签约项目已落地……

以打造浙东南先进制造引领区为目标，未来的台州湾新区将做大做强汽车和航空航天两大核心产业，促进产业链垂直整合，推动传统产业转型升级。

作为浙南地区第一个省级新区，我市正在谋划更多政策，更好地承接台州湾新区释放出的红利，将使我省的对外开放和省域一体化发展水平进一步提升。

“在过去较长一段时期里，台州县域城市之间比较优势突出，但互补性差，整体上呈现独行多于联动的状态，难以形成一体对外开放合作的思路与机制。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心高级经济师吕淼认为，台州湾新区的设立有利于集中比较优势，从点及面拓展整个台州开放经济的阈值，补强浙江对外开放的力量。

“目前，我们和椒江区协作的固体制剂生产基地项目正在土地用海审批阶段。”台州湾新区相关负责人说。总投资约30亿元的固体制剂生产基地项目，是台州湾新区第一个市内“飞地”项目。台州湾新区以“大共享”理念，创新“飞地经济”形式，通过资源互补、协同发展的模式，与台州其他县（市、区）协作开发重大项目、重点区块建设，为台州各县（市、区）的发展拓展新空间。

中央创新区规划图

创新是台州湾新区鲜明的发展标记。在“创新台州”建设中，即将创成的国家级高新区在这里，台州湾创新走廊、湾区科创中心和中央创新区，也都在这里。“我们将大力发展5G、新材料等战略性新兴产业，积极培育现代物流、软件和信息服务等现代服务业，将台州湾新区打造成台州创新浓度最高、创新活力最强的‘双创’高地。”台州湾新区相关负责人说。

台州湾湿地公园在今年五一期间开园迎客，不断有网友回来感慨说，“没想到集聚区现在这么漂亮，与传统意义的产业区完全不同。”

道路宽阔、绿化葱郁，湿地公园周边还在建设多个配套设施。从占地2350亩地的月湖，到体育公园、农业观光园，联动方特华强主题乐园、台州湾野生动物园，将构建起景观独特、功能复合、体验丰富的滨海生态休闲旅游带。

台州湾湿地公园

宜居宜业的规划初心，在这里一点点地践行。新区不只是先进制造集聚地，还是台州推进“二次城市化”的一步“活棋”。这里，正在打造一座全新的城市。

新区的对外交通架构已经初成体系。沿海高速、杭绍台高铁、台州机场改扩建、台州湾A1类通用机场、城市轨道S2线、现代大道、海城路，随着一个个贯通市内外的枢纽通道的通车或建设，曾经交通不太便捷的台州湾已与长三角经济主动脉紧紧相连。

新区教育教学整体水平全面提升。康桥双语学校台州校区、三甲中心幼儿园分园、天璟幼儿园、人才公寓幼儿园等学校的建设投用，月湖中学、中央创新区小学和中学、台州技师学院（筹）、台州护士学校等新建项目也已开工建设。

新区逐步形成宜居宜业宜游的湾区优质生活圈，台州湾港产城深度融合新城区也正初显魅力。

产城融合的魅力，远远不仅于此。台州湾新区管委会常务副主任徐礼辉说：“台州湾新区将坚持生产、生活、生态‘三生共融’的理念，围绕台州湾创新走廊和台州湾生态休闲旅游带的建设，构建科创中心和智造服务中心，打造中央创新区和月湖绿岛等六个重点片区，将建成产业特色鲜明、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、城市功能完善的科技新城。”

非常之时要有非常之力。推进新城建设过程中，原集聚区人始终坚持以改革创新理念着力打造最优的营商环境。去年，该区通过内部机构职能调整，以“最多跑一次”改革为牵引，基本实现“区内事区内结”。一般企业投资项目审批“最多30天”、涉企政策兑现“一窗受理”和企业开办“一日办结”等改革成效显著。适时提出“全员攻坚大招商、全力推进大建设、全域优化大环境，全心促进大融合、全面夯实大党建”五大行动。今年上半年全员克难攻坚，签下了未来社区、复星集团等50亿元大项目。今年1至7月，台州湾新区固定资产投资、财政收入等指标从低位开局转入上升通道，实现了正增长。新区将按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，继续推进体制机制创新。

未来，新区将全面融入长三角区域一体化发展等国家战略，按照“一廊一带两心六区”的新空间布局，有效发挥民营经济特色优势，坚持节约集约，突出主导产业，加快转型升级。到2025年实现工业总产值超1000亿元，战略性新兴产业产值占比达80%；2035年实现工业总产值2000亿元，全面建成现代化高质量台州湾新城。 

风正帆满图新志，砥砺奋进正当时。台州湾新区既是台州的新起点，也是台州的新机遇。台州湾畔这片热土，发展潜力正在转为腾飞的能力，制度的红利正在变成高质量发展的动力。