“四好农村路” 蝶变成风景

“十三五”期间，台州市认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示指示精神，全面落实部省有关工作部署，整体谋划、高水平推进“四好农村路”建设，取得明显建设成效，农村交通面貌焕然一新，农民群众的幸福感和获得感显著提升。

台州“四好农村路”的示范标杆之路

主要得益于

匠心打造和精细管养！

实行“五统一，三分散”模式，打造品质农村路，创“四好农村路”建设1.0版

“十三五”时期，台州市以构建功能完备、服务齐全的路网结构为目标，大力推进联网公路建设，打通断头路，实施低等级路提升改造等工程。五年来，全市累计投资100亿元，新改建农村公路2672公里，实施路面维修2743公里，生命安全防护工程2595公里，创建33个“四好农村路”示范乡镇。全面完成台州农村公路基础设施的补短板工作，三年行动计划率先超额完成，提前实现“四好农村路”建设1.0版本——联接乡村的总体目标。

▲天台科大线

1.高位部署，全域推进

自2018年初，省市县各级召开“四好农村路”推进大会以来，台州市以“三年计划，两年完成”为目标，迅速推进，形成市县乡三级联动，全面建立“政府主抓、交通牵头、部门联动、乡镇靠前、全民参与”的高水平建设“四好农村路”工作格局。市县两级政府主要领导亲自把关指挥。

各县（市、区）整合优势资源，抽调精干力量，组建“四好农村路”建设办公室，实行集中办公，统一管理，提高工作成效。台州市委、市政府把“四好农村路”建设工作纳入到经济社会发展目标考核，建立三级考核体系，充分发挥政府主导作用，分级压实责任，全市一条线合力抓“四好农村路”，形成了良好的建设氛围。

2.目标明确，示范引领

全市统一实施“四个三”推进工程，即建设三类项目（通自然村公路和断头路建设、等外路和低等级路提升、通乡镇和景区公路改扩建），完善三项内容（路面技术状况改善、公路排水设施完善、安全防护工程完善），打造三大工程（“阳光工程”、“品质工程”、“绿色工程”），创建“三个示范”（示范县、示范乡镇和示范村）。

▲临海大路线

通过“四个三”工程推进，全市在两年内集中攻克了长期存在的基础设施短板，实现农村公路从重数量向重质量转变。

3.匠心打造，品质至臻

农村公路工程由于点多、线长、面广，质量管控存在很大的先天缺陷。台州创新“五统一、三分散”模式，发挥了非常有效的作用，即统一设计、统一审查、统一监理、统一验收、统一审计，分散招投标、分散施工、分散管理。

▲临海叶下线

“五统一、三分散”模式，既分散了工程管理规模，有利于合力同步推进，又统一了设计质量和标准，统一了质量管控的水平和方法，彻底摒弃原有乡村散乱的质监模式，有利于严控验收和审计环节。实施“五统一、三分散”后，全市农村公路质量有了质的飞跃。

实行“可持续，精细化”模式，打造美丽农村路，创“四好农村路”建设2.0版

台州“可持续、精细化”的美丽农村路建设理念助推了美丽乡村的发展，实现“四好农村路”建设2.0版本——美化（致富）乡村的总体目标。

1.以规划为引领，构建特色鲜明的美丽公路网络

台州市率先全省编制了《美丽公路发展规划》，以“山海相映、路景相随”为主题，打造“寻山水之韵、观海天之色、问仙佛之旅、探悠游之路、感城市之美”五大特色示范路，形成了“县县有品牌、乡乡有示范、村村有特色”的美丽公路。“ 十三五”期间，台州市围绕习近平总书记“四好农村路”建设批示指示精神，共建成美丽公路2400余公里，投入资金超过30亿，建设美丽乡村路100余条，美丽公路示范乡镇25个。

▲仙居管铁线

2.以技术为支撑，凝聚打造全域美丽农村路的共识

台州市出台《美丽公路建设指引》、《美丽乡村路建设口袋书》等系列指导用书，以“可持续、精细化”为理念，“洁齐平绿”为总目标，“三路一化四大行动”为总抓手，“四线分明、路田分界、路宅分界、嘉者收之、俗者屏之、乱者统之、旧而不破、简而不陋、野而不荒”为重要措施。

创办“四好农村路”论坛，5年召开了14期，参会人数达到1500余人，培养了一大批“四好农村路”技术骨干，打造了一批学习型的“四好农村路”专家队伍。

3.以富民增收为目标，推进产业路、旅游路、文化路建设

台州“四好农村路”建设结合农村产业布局，公路围绕产业建，产业围绕公路转，把“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”双向运输服务进一步打通，让农村群众实现进得来、出得去、行得通、走得畅。通过建管养运把农村公路提档升级，把原来的普通公路升级为美丽农村路，旅游公路向公路旅游转变，公路从盆景变为风景，使美丽乡村成为吸引城市人流、物流、资金流的聚宝盆。

▲温岭石塘绿道

台州市三年建设52个乡级运输服务站，2460个村级物流网点，“四好农村路”+电商物流有力促进了农村产业的蓬勃发展，目前，台州共有206个电商专业村，数量居全国第四，22个“淘宝镇”，数量居全国第二。

实行“五网合一”模式，打造长效乡村路，创“四好农村路”建设3.0版

台州在美化（致富）乡村的基础上，创新管养模式，实行“五网合一”，实现“四好农村路”建设3.0版本——治理乡村的总体目标。

▲仙居白龙线

1.管养模式多样化，养护体系更加灵活

各县（市、区）积极探索因地制宜的养护模式，推出适应当地经济发展状况的管养机制，实现农村公路列养率100%，优良中等路率92%以上，农村公路补助标准达到历史最高，日常养护超过省定标准的2倍，路况水平逐步提高，进入全省前列。

▲玉环坎鲜线

大部分县（市、区）还开展农村公路上保险，提升农村公路抗风险能力。

2.以“五网合一”，构建现代化农村公路治理体系

创新实施推进“五网合一”智慧监控平台，建立了客车巡检网、司机辅助网、群众监督网、视频监控网、日常巡查网等五个网络，把每辆客车作为巡查车、每个驾驶员作为巡查员，每个乘客作为监督员，同时还在适当的地方安装固定监控，安装路长APP，形成五张监控网络，五网互补、五网共享、五网共管，五网的数据汇集到平台，形成农村公路智慧管理大脑，通过平台，可以更好的形成农村路情反馈、分发、处置的闭环，有效、快速应对处置农村公路紧急情况。

“五网合一”监控平台的实施，农村公路点多、线长、面广难管养问题，一下子迎刃而解，同时还实现了线上巡查，精准派单，有效管控的目的。